包頭市再生水管理條例
(2023年8月30日包頭市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)再生水利用和管理,推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生水規(guī)劃、建設(shè)、利用、管理和經(jīng)營活動,適用本條例。
本條例所稱再生水,是指雨水、施工降水、污水經(jīng)凈化處理后,水質(zhì)達(dá)到國家再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),可在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。
本條例所稱再生水利用設(shè)施,是指再生水廠、輸配水管網(wǎng)、加壓泵站以及其他附屬設(shè)施和用水單位自建的再生水利用設(shè)施。
第三條 市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)再生水用水權(quán)的配置、確權(quán)和交易監(jiān)管等工作。
市、旗縣區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)再生水利用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和前款規(guī)定以外的再生水利用管理工作。
市、旗縣區(qū)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好再生水利用管理工作。
包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照市人民政府的規(guī)定負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的再生水利用管理工作。
第四條 鼓勵、支持再生水生產(chǎn)、利用的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,積極拓展再生水利用領(lǐng)域和規(guī)模,促進(jìn)再生水節(jié)約集約、高效利用。
第五條 編制國土空間總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮再生水利用的發(fā)展目標(biāo)及布局,合理預(yù)留再生水建設(shè)發(fā)展用地。
編制涉及水資源的專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)結(jié)合再生水的用水需求、供水能力和設(shè)施布局,明確再生水配置量、用途等。
第六條 市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門按照各自管理職責(zé)編制再生水配置利用規(guī)劃和再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
編制和實施再生水配置利用規(guī)劃、再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,逐步提高再生水使用比例。
第七條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府投資建設(shè)的公共再生水利用設(shè)施納入市政及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)計劃,所需資金列入本級財政預(yù)算。
第八條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化資金投入保障機(jī)制,發(fā)揮地方政府專項債券對符合條件再生水項目的支持作用,拓寬再生水建設(shè)項目融資渠道,支持社會資本參與再生水利用設(shè)施建設(shè)。
用水單位自建再生水利用設(shè)施和凈化設(shè)施的,可以給予用水權(quán)配置支持。
第九條 工業(yè)園區(qū)新建污水集中處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施;現(xiàn)有污水集中處理設(shè)施未配套再生水利用設(shè)施的,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定計劃逐步配套完善。
第十條 建設(shè)工程施工可能影響再生水利用設(shè)施安全的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)提前查明再生水利用設(shè)施分布情況并采取相應(yīng)的保護(hù)措施;施工中損壞再生水利用設(shè)施的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十一條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的污水應(yīng)當(dāng)同時滿足污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證要求、排污許可證要求。
向污水集中處理設(shè)施排放的工業(yè)廢水還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。
第十二條 再生水供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對再生水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。
第十三條 再生水運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全再生水水質(zhì)檢測制度,配備相應(yīng)的檢驗技術(shù)人員和儀器設(shè)備按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測,或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
第十四條 再生水有償使用,實行市場調(diào)節(jié)價。再生水用水單位與再生水運(yùn)營單位按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價,簽訂供用水合同。
再生水用水權(quán)可以納入本市用水權(quán)交易平臺。
第十五條 再生水納入水資源統(tǒng)一配置。
市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)為具備再生水利用條件的冷卻、洗滌、鍋爐、發(fā)電、煤炭采洗等工業(yè)用水單位優(yōu)先配置再生水。
工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
第十六條 已配置使用再生水的用水單位,應(yīng)當(dāng)使用再生水;無正當(dāng)理由未使用再生水的,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)核減其下一年度常規(guī)水源計劃用水指標(biāo)。
第十七條 用水單位通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約再生水的,在再生水用水權(quán)有效期和配置限額內(nèi)可以有償轉(zhuǎn)讓相應(yīng)的再生水用水權(quán)。
第十八條 再生水運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)具備與再生水供水規(guī)模相適應(yīng)的再生水利用設(shè)施、運(yùn)營資金、專業(yè)技術(shù)力量、應(yīng)急搶險隊伍及設(shè)備,具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)規(guī)范。
第十九條 再生水運(yùn)營單位的運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
(一)定期對再生水利用設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修;
(二)建立健全運(yùn)行管理臺賬,并做好原始記錄和統(tǒng)計報表。原始記錄和統(tǒng)計報表要做到及時、準(zhǔn)確、完整、真實;
(三)安裝符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的用水計量器具,并按照相關(guān)要求定期進(jìn)行校驗;
(四)法律、法規(guī)有關(guān)再生水運(yùn)營管理的其他規(guī)定。
第二十條 再生水水費按照計量器具計量結(jié)算。計量器具應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的計量檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格,并按照規(guī)定進(jìn)行檢定。
用水單位對計量器具準(zhǔn)確性提出異議的,可以委托具有法定資質(zhì)的計量檢測機(jī)構(gòu)檢測,誤差超過標(biāo)準(zhǔn)的,再生水運(yùn)營單位根據(jù)檢測結(jié)果退還或者追繳超出誤差標(biāo)準(zhǔn)部分的當(dāng)月水費差額,檢測費由再生水運(yùn)營單位承擔(dān);未超過標(biāo)準(zhǔn)的,檢測費由用水單位承擔(dān)。
第二十一條 再生水利用設(shè)施的管理和維護(hù)責(zé)任以計量器具為界,計量器具及其以外的由再生水運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù),計量器具以內(nèi)的由用水單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
供用水雙方對再生水利用設(shè)施的管理和維護(hù)責(zé)任另有約定的,從其約定。
第二十二條 再生水利用設(shè)施的管道、水箱等設(shè)備外表應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為綠色,出水口應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,并標(biāo)有“非飲用水”字樣。
第二十三條 禁止下列損害再生水利用設(shè)施和危及再生水使用安全的行為:
(一)將再生水管道與其他供水管道連接;
(二)私裝、改裝、拆卸、倒裝、損壞計量器具;
(三)擅自接入、拆卸、移動、占壓、操作、改裝、損壞再生水利用設(shè)施;
(四)在再生水利用設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質(zhì)和污水,傾倒垃圾,搭建建筑物或者構(gòu)筑物,挖坑取土,爆破,打樁,埋設(shè)線桿,堆物,種植樹木和農(nóng)作物;
(五)其他損害再生水利用設(shè)施和危及再生水使用安全的行為。
第二十四條 再生水運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)編制再生水利用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生進(jìn)水水質(zhì)重大變化等突發(fā)事件,可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)時,再生水運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,通知用水單位,采取防護(hù)措施、組織搶修,并及時向城市管理綜合執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境部門報告。城市管理綜合執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)及時核查處理。
第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有具體處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十六條 違反本條例第十二條規(guī)定,再生水供水水質(zhì)不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;
逾期不改正的,處2萬元以上10萬元以下罰款;對用水單位造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定,未將再生水利用設(shè)施的管道、水箱等設(shè)備外表統(tǒng)一為綠色,未在出水口處采取防護(hù)措施并標(biāo)有“非飲用水”字樣的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十八條 水行政、城市管理綜合執(zhí)法等部門及其工作人員,在再生水利用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本條例自2024年3月1日起施行。